转折（shé）之际，重构之时，大众旅游（yóu）进（jìn）入全面发展新时（shí）代，“圈山圈水收门（mén）票，人山人海吃红利”阶段已经（jīng）过去（qù），旅游业（yè）正从（cóng）资源观光（guāng）时代，走向产品创新的高质量发（fā）展阶段。面对多（duō）样性（xìng）、个性（xìng）化、品质（zhì）化的消费和（hé）需（xū）求（qiú）趋势，加上“旅游强国（guó）”“旅游（yóu）强（qiáng）省”“旅游强市”建设的（de）要求和契（qì）机，十五（wǔ）五时期，在实现旅游基本功能的基础上，进一步（bù）输出情绪价值并实（shí）现文化与旅游深度融合。精（jīng）准识别迪庆州特色（sè）资源，打造在地（dì）化、差异（yì）化（huà）、体验化、场景化的产品，萃（cuì）取迪庆独特（tè）的文化，构建（jiàn）迪庆（qìng）州文旅核心竞（jìng）争力，引（yǐn）领迪庆州建设现代文旅产业体系，实现文旅产业迈向高质量发展新（xīn）阶段。

 

 

 

一、迪庆州（zhōu）文旅现状分（fèn）析

（一）旅游收入增长放缓，市场竞争力减弱

迪庆州的旅（lǚ）游发展历程可（kě）划分（fèn）为以（yǐ）下（xià）四个阶段：

第一阶段（2005年（nián）前（qián））：旅（lǚ）旅游收入一直低于20亿元，直到2005年突破20亿大关（guān）。

第二阶段（2005-2009年（nián））：旅游收入迎来迅猛（měng）增长（zhǎng）期（qī），迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游收入增速更是高达60%以上（shàng），显示出强劲的（de）发展势头。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速开始放缓，2017年（nián）旅游收入虽已达（dá）到298.86亿元，但始终未能（néng）突破（pò）300亿大关，显示出增长乏（fá）力的迹象。

第四（sì）阶段（2018-2023年（nián））：旅游收入进（jìn）入负增长阶段。受（shòu）到（dào）三年疫情（qíng）的（de）冲击（jī），2020、2021年旅（lǚ）游收入不足2017年的三（sān）分之一。抛（pāo）开三年疫（yì）情不谈，即便在疫情（qíng）前（qián）的2018、2019年，旅游收入（rù）也已呈现持续（xù）下行趋（qū）势。至2023年，旅游收入虽恢复至299.64亿元，但相比2017年仅（jǐn）增加不到1亿元，同样未能跨越（yuè）300亿元关口，增长（zhǎng）停滞现象明显。

从迪庆州旅游市场份额（即迪庆州旅游收入（rù）占云南省旅游（yóu）收入的比（bǐ）例）来看，形势更（gèng）为严峻。2009年，迪庆州（zhōu）旅（lǚ）游市场份额达到历史峰值6.72%，但此后持续下滑。至2023年，尽管有（yǒu）所恢复，但市场份（fèn）额仅为（wéi）2.08%，较（jiào）2001年还减少了（le）1.36个（gè）百分点。迪庆州旅游（yóu）发展的步伐（fá）似乎逐渐放（fàng）缓（huǎn），市场份额（é）和流量（liàng）被（bèi）其他旅游（yóu）目的地不断蚕食，竞争力逐渐减（jiǎn）弱。

说（shuō）明：数据（jù）来源于云南省统（tǒng）计（jì）年鉴及迪庆州政（zhèng）府官网，万象城和麦肯咨（zī）询整理

（二（èr））核心吸（xī）引力不足，高A级景区（qū）占比低

迪庆州旅（lǚ）游市（shì）场份（fèn）额的（de）逐步缩减（jiǎn），核心归因于其核心吸引力的不足。作为云（yún）南省唯一的（de）藏族聚居（jū）区，迪庆州（zhōu）在资源与民族文化特色上具备（bèi）显（xiǎn）著（zhe）优势，拥（yōng）有梅（méi）里雪山世界级自然景观，以及普达措国家公园（yuán）、松赞林寺、虎（hǔ）跳（tiào）峡等（děng）知名景区。然而，资源（yuán）禀赋虽出众，但（dàn）高A级景区占（zhàn）比相对较低（dī），且旅游产品与服务尚处于（yú）初级阶段。

 

迪（dí）庆州目前共有7个高（gāo）A级景区（5A、4A），仅含1个5A级景区（qū）（普达措（cuò）国家公园）和（hé）6个4A级景区，成（chéng）为除怒江（jiāng）州（4个）、文（wén）山州（6个）外（wài），高A级景区数量最少（shǎo）的地州之一。从旅游资源（yuán）丰（fēng）度来（lái）说，迪（dí）庆州（zhōu）排（pái）名云（yún）南省第10位（wèi），与迪（dí）庆州的资（zī）源禀赋不匹配。迪庆每个资源单拉出来都很能（néng）打，尤其是梅里雪山，仅凭一张日出照片便能震撼人心，迪庆州完全有机（jī）会（huì）创建（jiàn）更多的5A和4A景区。

表1：云南省各州市A级景区数量（liàng）及旅（lǚ）游资（zī）源（yuán）丰度

说明：旅游资（zī）源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评（píng）估是首要任务，从资源（yuán）唯一性、产品成熟度和市场潜力来看（kàn），梅里雪山（shān）、松赞林寺、虎跳（tiào）峡、滇金（jīn）丝猴国家公园具（jù）备申（shēn）报5A级景区（qū）的潜力。其他（tā）的3A级（jí）景区，通过精（jīng）准筹（chóu）划也可（kě）以进一步升（shēng）A；此外，迪（dí）庆还有（yǒu）众多雪山、湖泊、草甸等优（yōu）质资源没有深挖出来，政（zhèng）府可以积（jī）极引导并鼓励A级景（jǐng）区创建，加强基础设施建（jiàn）设，通（tōng）过创A提（tí）升旅游（yóu）产品与服务的品质，这些举措将是（shì）迪庆州提升核心吸引力、促进旅游业（yè）发展的关键所在。

（三（sān））资（zī）源整（zhěng）合不足，资本加持不够

迪庆州（zhōu）的旅游资源主要（yào）集中（zhōng）在（zài）香格里拉，同时德钦与维西两县也蕴藏着众多优（yōu）质旅游资源。受限于复杂的地形地貌，交通（tōng）是制约两（liǎng）县（xiàn）文旅产业发展的（de）一大短板。从（cóng）现状来看，政府（fǔ）在资源整合方（fāng）面（miàn）尚未实现全州范围内的有效统筹，优质资源的开发（fā）与运营尚缺乏联动性。

此外，迪庆州在（zài）吸引资（zī）本投入（rù）方面（miàn）存在明显（xiǎn）不（bú）足。迪庆不缺好资源，理（lǐ）论上也不会（huì）缺少好资本。但实（shí）际上资本的（de）匮乏却成（chéng）为（wéi）了（le）一个根（gēn）本问（wèn）题，这背后的（de）原因在于（yú）资本对迪庆旅游（yóu）市（shì）场的信（xìn）心不足，未（wèi）能（néng）充分感受到政府大力发展文旅（lǚ）产（chǎn）业的决心（xīn）和力（lì）度。资本的不足直接制（zhì）约了交通基础设施的完善（shàn）以及景（jǐng）区的深入开发与升级，影响了迪（dí）庆州旅游业的整体发展步伐。因此（cǐ），如何破解（jiě）资源（yuán）整合（hé）的难题（tí），提振资本（běn）信心，吸引更多资本流入，成为了迪庆州旅游业当前面临的一项紧迫（pò）而重要的（de）任务。

二、迪庆州文旅高（gāo）质量发展（zhǎn）方向

经过多（duō）年的探索，文旅（lǚ）产业是迪庆（qìng）州经济发展（zhǎn）的（de）核心（xīn）引擎。据迪庆州文旅局数（shù）据，文旅产（chǎn）业从业（yè）者约占全州常住人口的三分之一，旅游业关联108个行业，大力发展旅游业，为财政提（tí）供支（zhī）撑，为人民谋取（qǔ）福祉。

从旅游热度（旅游收（shōu）入/GDP）这一关键评（píng）价指标来看，迪庆（qìng）州在（zài）2023年超越了大（dà）理，位列全省第三，进一（yī）步凸显了文旅产业在迪庆州（zhōu）经济体系中的优（yōu）势地位。

 

说明（míng）：数据来源于各州市国民（mín）经济和社（shè）会发展统计公报，万象城和麦肯咨（zī）询整（zhěng）理（lǐ）

迪庆州旅（lǚ）游人均消（xiāo）费偏低，仅有1188元（yuán），比丽江低了724元，比大（dà）理低了494元，比昆明低了407元（yuán），比版纳低了384元。

在三产占比和常（cháng）住（zhù）人口变动情况指标（biāo）上，迪庆（qìng）表（biǎo）现亮眼，三产占比接近60%，同时人口净流入（rù），展现出文旅（lǚ）发展潜力。

在社会消费（fèi）品（pǐn）零（líng）售总额增长方面（miàn），迪庆处（chù）于第（dì）二梯队，与第一梯队的版（bǎn）纳（nà）、丽江（jiāng）虽有一定差距，但也远超大理、德宏、昆明等高旅游（yóu）热度地区。

这五（wǔ）个指（zhǐ）标既（jì）揭（jiē）露了迪庆文旅产业（yè）的（de）短板，也彰显（xiǎn）出未来（lái）的发展潜力。迪庆（qìng）旅游人（rén）均消（xiāo）费低主要（yào）归因于旅游消费业态和（hé）产品的不完善，导致游（yóu）客滞留（liú）时间短（duǎn）、消费频次低，过度依（yī）赖门票经济。其（qí）他四个（gè）指标都在（zài）省内排名前列，为未来迪庆文旅发展提供（gòng）了强（qiáng）有力的基础支撑。

表现最亮眼的是丽江，但迪庆也（yě）不能全盘学习丽（lì）江，迪庆文旅产（chǎn）业的发展阶段与丽（lì）江、版纳、大理等（děng）存在差异。丽江和（hé）版纳的文（wén）旅产业结构已较为成（chéng）熟，优（yōu）化（huà）侧（cè）重文化萃（cuì）取，持续（xù）强（qiáng）化（huà）核心竞争力；而迪庆州（zhōu）文旅（lǚ）产业仍处于（yú）发育（yù）阶段（duàn），除（chú）了深挖（wā）文化（huà），完善基（jī）础（chǔ）设施也极为迫切。

三、迪（dí）庆州文旅（lǚ）高（gāo）质量发展之道

要实现文旅高质量发展，可以从九方面（miàn）入手，补齐九方面的（de）短板（bǎn），九位一体共同推动文（wén）旅转型升级。

市场需求是根本驱动力。任何（hé）产品和服（fú）务都需要（yào）围绕游客（kè）的需求（qiú）设计，贴近（jìn）消费变化与偏好。

在（zài）产品打造（zào）上，关注“沉浸共享、深度体验、场景化设计”，产品打造的灵魂是文化萃（cuì）取。沉（chén）浸共享是（shì）目（mù）标，让游客获得“身临其（qí）境”的感受。深度（dù）体验是（shì）核心，决定游客的感受和满意度。场景（jǐng）化设计是品牌的（de）外化表（biǎo）达（dá），提升（shēng）品（pǐn）牌识别（bié）度（dù）。文化（huà）赋（fù）予旅游产（chǎn）品灵魂和独特（tè）性，通（tōng）过文化内（nèi）容传（chuán）递价值观（guān）和情感共鸣，形成品牌认同。

资源（yuán）整（zhěng）合是引擎，政府是（shì）资（zī）源整合的关键主体，促进多维联动，构建全域（yù）旅（lǚ）游体（tǐ）系。

产业人才是动（dòng）力（lì），人才是推动旅游创新（xīn）、管理和服（fú）务（wù）的核心（xīn）动（dòng）力。

科技赋能是工具，科技通过提升交互（hù）性、增强代入感（gǎn）和（hé）优化管理效率，为文（wén）化和体验服务。

资本加持（chí）是（shì）保（bǎo）障。构建全域旅游体系，离不开资本的助力，构（gòu）建（jiàn）多元融资渠道（dào），完善（shàn）基础设施（shī）配套建设。

 

 

 

 

（一）以市场需（xū）求为基础

云南独特的魅力（lì）源（yuán）于“人（rén）与自（zì）然和谐共生”，云南主流的旅游市场（chǎng）需（xū）求（qiú）是山（shān）水城乡融合的生活（huó）方（fāng）式，在此背景下，深（shēn）入挖（wā）掘并有效利用山水与城的核心资源（yuán），成为了（le）推动文旅产业（yè）高质量（liàng）发（fā）展的首（shǒu）要任务（wù）。迪（dí）庆凭借其得天独厚（hòu）的自然（rán）条（tiáo）件，拥有诸如梅里雪山（shān）、碧（bì）塔海（hǎi）、属都湖以及（jí）松赞林寺等一（yī）系列神山、圣水和古城（chéng）资源，为文旅产（chǎn）业的深度开发提供了丰富的素材。

 

针对这一市场需求，各旅游相关主体，尤其是（shì）经营者，需精准定位（wèi），提升（shēng）供需匹配（pèi）度，精准定（dìng）位最（zuì）具吸（xī）引力的（de）核（hé）心资源。在（zài）此（cǐ）基础上（shàng），应（yīng）致（zhì）力于打造跨界融合的产品（pǐn），通过创新设计，将自然（rán）景观（guān）、文化遗产与现代旅（lǚ）游元素有（yǒu）机结合，从而破（pò）解传统（tǒng）资源经济和门票经（jīng）济的（de）局限性（xìng），实现文（wén）旅产业的转型升级。

（二（èr））以资源整合为引擎

迪庆资源整合的短板在（zài）于资源（yuán）间（jiān）缺（quē）少协同（tóng）效应，未形成品牌影响力。自（zì）然与文化资源缺乏联动开发（fā），吸引力分散。政府作为资源整合与产业发展的关（guān）键责（zé）任（rèn）主体，应秉（bǐng）持“全州一盘棋”的战略思想，促（cù）进多维联动，构建（jiàn）全域旅游体系。对全州（zhōu）旅（lǚ）游资（zī）源进行科学规划与（yǔ）精准开发，明确重点（diǎn）任（rèn）务（wù）并强化落实机制。包括但不限于优（yōu）化交通网络、提升旅游设施、丰（fēng）富旅游产（chǎn）品、强化市（shì）场营（yíng）销等方（fāng）面。应积极营造政通（tōng）人和（hé）的营商环境，通过简化审批流程、提供政（zhèng）策支（zhī）持、加强（qiáng）市场监管等措（cuò）施，统（tǒng）一和（hé）整（zhěng）合各市场主体，共同构建健康、有序、高效的旅（lǚ）游商业生（shēng）态圈。

（三）以资本加持为保障

迪庆的资源虽然（rán）在省内无（wú）人能比，但（dàn）即便端着金（jīn）饭碗（wǎn），也（yě）面（miàn）临生存困境，最（zuì）直接的（de）制约就是交通。迪庆（qìng）州要想吸引更多资本投入，要把好东（dōng）西端给（gěi）别（bié）人（rén）吃，好资源一（yī）定要（yào）把（bǎ）它全部用起（qǐ）来（lái）。梅（méi）里雪山、松赞林寺、普（pǔ）达措、虎（hǔ）跳峡等，应以开放、真诚的心态（tài）与（yǔ）资（zī）本合（hé）作，共（gòng）同开（kāi）发、互利共赢（yíng）。仅靠政府和本地市场主体（tǐ）难以全面（miàn）推动迪庆州文旅产业的快速发展（zhǎn）。通过（guò）资（zī）源整合（hé），串联优质资源（yuán），产业规模化才（cái）能吸引资（zī）本投资。此外，民（mín）宿（xiǔ）、基础设施等方（fāng）面的（de）提（tí）升同样离（lí）不开资本的助力，通（tōng）过好资源吸引好资本，借助资本力量，将（jiāng）景区、交通、住宿、餐饮等基础设施（shī）一体化（huà）升级。

要实现高质量发展（zhǎn）的终极目标，迪庆在资源开发过（guò）程中，应不断（duàn）强化文旅（lǚ）产业的核心竞（jìng）争（zhēng）力——文化萃取。通过打造（zào）在地化、差异（yì）化、场景化（huà）、沉浸式的旅游产品，诠释迪庆州独特的（de）生活（huó）方式，吸引更多游客前（qián）来体验和消费。

       未来十五五时期，迪庆州（zhōu）的首要任务是打造旅游的（de）基础（chǔ）功（gōng）能，完善吃、住、行、游（yóu）、购、娱的基础配（pèi）套（tào），以产（chǎn）业思（sī）维为引领，深度挖掘并（bìng）释放（fàng）旅游的（de）实用价值。在此坚实基础上（shàng），进一步升华旅（lǚ）游体验，强化情绪价（jià）值与（yǔ）文化深度，如此，迪庆州文旅产（chǎn）业将在（zài）激烈的市场竞争中脱颖而出（chū），占据核心地位。迪庆有潜（qián）力（lì）有内涵，只要文旅产业相（xiàng）关主体下定决心，相信可（kě）以（yǐ）进一（yī）步（bù）强化（huà）“消失的地平（píng）线”，“永远（yuǎn）的（de）香格里（lǐ）拉（lā）”品（pǐn）牌，推动迪庆旅游（yóu）业进入云南（nán）文（wén）旅产业的头部阵营。